政哥：我家老六，咋成千古一帝了 作者:佚名
    第348章 国库非私產，赤字警钟鸣
    第348章 国库非私產，赤字警钟鸣
    咸阳，初冬的寒风穿过了章台殿的廊柱。
    如今虽然有天幕当中“蜂窝煤”的推广，宫中感觉不到多少的冷意。
    然而对於贏辰来说，那些看似杂乱无章的竹简，还有利用纸抄录帐目，让他心中不免焦躁。
    “太乱了，简直是一笔糊涂帐。”
    贏辰揉了下眉心，隨著“盐铁官营”还有一系列的政策推行，大秦的国库看著確实丰盈起来。
    少府的银钱增加就没有停过，但问题也隨之而来。
    钱来得快，去得也快，而且去得不明不白。
    蒙恬管辖著北疆的要塞，修建工程就张口要五十万钱；少府要找新氏工坊，又张口要百万钱；修皇陵这边的队伍也要討要经费加急。
    这钱简直就像倒进沙地的水，瞬间就没了影。
    “老六，钱既已入库，给他们便是，何须如此纠结？我大秦富有四海，难道还不够花吗？”
    对於贏辰的苦恼，贏政不由得皱眉问道。
    “父皇，”贏辰苦笑了一声，“若是只有这一年，只是够花，但是若年年如此，多少金山银山也会搬空。”
    “最大问题，我们不知道钱究竟花哪里，更不知道这钱花的值不值。”
    就在他对於这团乱帐手足无措的时候，而苍穹之上，熟悉的光芒再次划破了云层。
    而这一次呈现在的是昭武年间的一次財政会议。
    天幕上的清亮的女声再次从天地之间响起。
    【各位，当我们惊嘆於昭武盛世的繁华，更惊嘆於大秦横扫西域的无敌铁军时候，却往往忽略了背后的支撑。】
    【在庞大的帝国，如果没有稳固的財政支持，任何的盛世都不过是迴光返照。】
    【昭武三十七年年，伴隨著初显，昭武大帝面临著国库混乱、开支无度的巨大危机。
    而为了解决这一顽疾，他召开了诸夏歷史上第一次有现代意义的一大秦財政预算会议”。】
    【也就是从这一天开始，大秦改变了家国不分，內努国库混淆”的旧习。】
    天幕的画面展开。
    一场足以载入史册的廷辩出现在画面上。
    巨大算盘声啪啪作响。
    手持命令的官员，手持厚厚的帐册，满头大汗地在核算著。
    而在大殿的中央，两旁的大臣们正吵得面红耳赤。
    左侧的工部和兵部，激烈爭论道：“西部问，若是没有军费扩建骑兵，如何扬我国威？国库怎能扣著钱袋子不放？”
    然而，户部这边，以曹参为首，他拿著一把戒尺，指著巨大的財政收支图表：“国库虽然有余，但並非取之不尽。”
    “若是按照你们的要法，国库赤字將高达3000万钱，明年遇到天灾怎么办？大秦喝西北风吗？”
    昭武帝居中而坐，他面沉如水，並没有制止爭吵，冷冷看著这一幕。
    经过一番討论，在眾人吵得声嘶力竭的时候，昭武帝起身，做出了一个决定。
    “既是如此，从今日起，大秦的钱每一步都要做好精准的“预算”吧。”
    而天幕的旁白適时响起。
    【昭武帝的財政改革的第一刀，就是建立预算制度”。】
    【从此大秦每个部门不再是没有钱再想办法去收，也不是有了钱就隨意乱花。】
    【所有的部门，不管是军队、皇室、地方郡县，每年冬至之前，都要上报下一年的“预算计划书”。】
    【你想花钱？对不起，先写清楚你要干什么，需要多少，预期效果如何。】
    【看似简单的流程，实际上从根源中杜绝了拍脑袋决策”的相关风险。】
    经过了朝臣的一眾討论，昭武时代制定了严格的“四柱清册”法：
    旧管（上期结余）、新收（本期收入）、开除（本期支出）、实在（本期结存）。
    任何一笔款项，从此有了出处，也有了去处。
    而让现实贏政震惊的一幕出现了。
    昭武帝对於少府呈上的关於皇宫修缮和嬪妃的用度预算，硃笔一挥，竟砍掉了一半。
    “后宫用度过於奢靡，朕既为天子，当为万民表率。”
    昭武帝隨即下令，实行了有史以来的皇室年俸制。
    【自此开始，国家財政和皇室財政做了切割，国库的钱用於军备、基建、賑灾，而皇室的开销只能来自於少府经营的皇產收益和定额的年俸。】
    “年俸制？！”
    贏政不由得默然。
    普天之下，莫非王土。这天下的一草一木都是他的。
    朕花自己钱，难不成还得定个死数不成？
    “陛下！”
    有宗正府的耆老颤颤巍巍地跪下，“这成何体统啊？天子之尊，富有四海，岂受之於钱財？”
    不少老臣也纷纷附和。
    而在他们观念中，国家就是皇帝的家，凭什么分彼此？
    “父皇，儿臣以为，天幕之举，並非是自降身价，而是大智若愚，固国之根本。”
    贏辰说著，他拱手出列道：“若是国库和內努不分，一旦皇帝贪图享乐，就会无休止地透支国力。”
    “昭武帝將两者分开，皇帝若想过得好，便需督促少府经营好皇產，而非去抢夺用於民生和国防的税赋。”
    “如此一来，国库便能专款专用，即使遭遇昏君，只要制度在，国家財政亦不会瞬间崩塌！”
    贏政听著老六的话，虽然心里还是有点彆扭，但他看著天幕上那位未来的老六，让他也不禁陷入了深思。
    若是有这样的制度在，只要不是碰上二世皇帝那般的胡搞，是不是大秦的家底能多败几年？
    这时候，天幕画面再度深入，展示了一个更为复杂的图表——“国家资產负债表”。
    这又是一个跨时代的雷击。
    【有了预算和切割还不够。大秦需要知道，自己究竟有多富，或者多穷。】
    【在旧时代，官员们只会数仓库里有多少粮食，多少布匹。】
    【而昭武帝引入了资產”与负债”的概念。修好的驰道、水渠、官营的盐铁工坊，这些是资產；发行的国债、未付的军餉、未来的賑灾预留，这些是负债。】
    【他让大秦的財政不再是一笔流水帐，而是一个动態平衡的精密系统。】
    画面切换到了一次御前会议。
    丞相萧何正指著一张红线標高的图表，神色凝重地对昭武帝说：“陛下，若是强行开启西征，今年的赤字”將超过警戒线，一旦遭遇天灾，国债信用恐將动摇。”
    赤字。
    这个词第一次出现在大秦君臣的耳朵里。
    昭武帝看著那条红线，並没有像以前的帝王那样大发雷霆说“朕不管，朕要打仗”，而是沉思良久。
    他下令：“既有赤字之虞，便开源节流。”
    “开源：向关外胡商出售奢侈品丝绸瓷器，加收特別关税；准许民间认购新一轮五年期战爭债券，利息提高一分。”
    “节流：暂停阿房宫扩建（虽然已经基本不修了），缩减文官车马补贴，此次出征军费，三成由少府內帑垫付！”
    “如此，可平帐否？”
    萧何推演一番，躬身拜服：“陛下圣明，赤字可控，大军可行。”
    现实中，李斯和治粟內史滕看得是如痴如醉。
    这哪是朝会啊，这分明是一场精妙绝伦的兵棋推演，只不过用的兵是“钱”！
    “赤字————预警————”治粟內史滕喃喃自语，“原来钱还能这么算。以前我们那是瞎花钱，不到没米下锅了都不知道慌。这昭武帝————是把国家的脉搏摸得清清楚楚啊！”
    李斯更是看到了不同寻常，直言不讳道：“陛下，若行此法，宰相户部便有了审核”各部开支的大权。谁若是报不上预算，谁若是帐目不清，不给钱便是！这比拿著刀剑去监督还要管用百倍！”
    “谁掌握了预算，谁就掌握了帝国的命脉！”
    贏政坐在高台之上，眼中的不悦已经彻底消失，取而代之的是深深的震撼。
    他想起自己以前巡游天下，说走就走，花钱如流水，至於这钱是怎么来的，够不够，会对明年有什么影响，他从未细想。
    如今看来，那是何等的————粗糙！
    天幕上的画面再次变化，这次展示的是“审计司”，审计则是从御史台中分化而出。
    【有了预算，怎么保证钱不被贪污？不被挪用？】
    【昭武帝设立了独立於行政体系之外的审计司”。】
    画面中，一群外號“铁算盘”的黑衣吏员，突然空降某郡。
    他们也不废话，直接封存帐册，一笔一笔核对。
    “这修堤坝的石料，报的是三千石，为何实测只有两千五百石？多出来的钱去哪了？”
    “这笔军粮转运损耗为何高达三成？同样的路线，別郡只有一成？”
    面对审计吏冷酷的数据追问，那些平日里高高在上的贪官污吏瞬间冷汗直流，无所遁形。
    没有刑讯逼供，只有冰冷的数字逻辑，將贪腐钉死在耻辱柱上。
    【数据不会说谎。在审计风暴下，昭武年间的吏治清明到了极点。因为官员们发现，作假帐比直接抢钱还难，还要冒著掉脑袋的风险。】
    现实中的文武百官只觉得背后发凉。
    这要是让那位“审计司”来查查现在的咸阳————恐怕没几个人屁股是乾净的。
    “好！太好了！”
    贏政却看得拍案叫绝。他最恨的就是底下人蒙蔽他，把朕的钱中饱私囊！
    “这就是朕要的“法治”！用数字说话，让奸佞无处藏身！”
    这样一来，就不用担心有人，把他的钱贪污掉了。想到这里，贏政的心情格外激动不已。
    【正是靠著预算制度的精准把控、国库与內帑的分离、以及严苛的审计监督，大秦帝国在疯狂扩张的同时，財政不仅没有崩溃，反而越打越富。】
    【它用精密的数字，支撑起了百万大军的铁蹄，支撑起了造福万代的工程。】
    【这也是昭武帝留给后世最宝贵的遗產之一：让一个农业帝国，拥有了现代金融国家的骨架！】
    而天幕的画面，也章台殿內陷入了长久的沉默。
    所有人都还沉浸在刚才那种精密、高效、如同机关术般运转的財政体系中。
    “老六。”
    贏政的声音打破了沉寂，没有了之前的玩笑，全是严肃。
    “儿臣在。”
    “你说实话，咱们现在的那摊子帐————比起天幕上的，如何？”
    贏辰犹豫了一下，还是说了实话：“回父皇————大概就像是三岁小儿涂鸦与传世名画之比。”
    “咳————”
    贏政尷尬地轻咳一声，瞪了贏辰一眼，“那是以前！既然知道了路怎么走，难道朕还——
    不如未来的你？”
    他站起身，大袖一挥，霸气尽显：“治粟內史滕！李斯！贏辰！”
    “臣在！”
    “即日起，效仿天幕，筹备第一次大秦財政预算会议”！”
    “明年的钱怎么花，让九卿各部都给朕写出个条陈来！谁说不清楚，明年的经费一文钱没有！”
    “还有那个少府————”贏政有些肉痛地咬了咬牙，“虽然朕还没到那种程度，但也要开始清理。把朕私人的开销和国家的开销，分个帐本出来！”
    “朕要看看，究竟是朕花的多，还是国事花的多！”
    “贏辰，你负责那个审立”之事。先不用查百官，你先给朕查查这次盐铁官营的帐，看看业面有没有人脚不乾净，拿嘉朕的新政饱私囊！”
    “朕要把大秦的家底，摸得清清楚楚，一枚铜板都不能少！”
    “臣等领命——！”
    贏辰立刻点头，老头个这次真的算是中道了。
    只要这预算和审计的制度一立，大秦的贪腐虽然不能绝跡，但那种塌方式的財政崩溃，基本就不可能发生了。
    而財政的透明化，也为了业一步真正的重头鸟一发行国债和从民间融资，打了最坚实的信用基础。
    有了钱，有了制度，接兆来的大秦，才算是真正装中了腾飞的翅膀。
    不过，在此之前————
    贏辰抬头看了一眼殿外。
    咸阳的那些豪商和不甘心的旧贵族，估立要在这场即將到来的“查帐风暴”伙，先掉一层皮了。
    而这也將是他效仿昭武新政的第一场血腥祭礼。